新基建將為能源數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動能

原文來源：人民網(wǎng)

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新型基礎設施能夠助推能源數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，是探索能源數(shù)據(jù)要素市場化配置、建立能源數(shù)字經(jīng)濟衡量的有效方式。建議加速構(gòu)建并持續(xù)迭代新型基礎設施在能源數(shù)字經(jīng)濟的應用場景。

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，黨中央多次強調(diào)加快新型基礎設施建設的重大現(xiàn)實意義。4月20日，國家發(fā)改委進一步明確了新型基礎設施范圍。新型基礎設施作為推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新的重要手段，將為推進能源數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來新動能。

新型基礎設施與能源數(shù)字經(jīng)濟關系緊密

新型基礎設施不是專指某項技術，而是一個系統(tǒng)的技術生態(tài)。此次國家發(fā)改委提出的新型基礎設施概念明確了信息基礎設施、融合基礎設施和創(chuàng)新基礎設施三個方面的主要內(nèi)容，也進一步體現(xiàn)了中央對發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的長遠考慮，為涉及新型基礎設施的各行各業(yè)提供了統(tǒng)籌規(guī)劃、加強協(xié)作的有利條件。新型基礎設施的發(fā)展，需要涉及基礎創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、應用創(chuàng)新等方面的融合貫通，最終形成你中有我、互相支撐的發(fā)展生態(tài)，市場各類主體都有參與感和積極性，才能形成良性發(fā)展的建設合力。

新型基礎設施是能夠充分調(diào)動市場供需兩端積極性的可持續(xù)發(fā)展模式。新型基礎設施建設通過利用先進數(shù)字技術和合理商業(yè)模式，滿足并創(chuàng)造廣大用戶的生產(chǎn)生活需求，這一方面是企業(yè)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提升競爭力的必然選擇，另一方面也是滿足人民對美好生活向往的關鍵路徑。新型基礎設施發(fā)展的關鍵在于激發(fā)市場需求，并在有序的市場競爭環(huán)境中，滿足多元主體的價值追求。同時加強支撐科學研究、技術開發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)的具有公益性質(zhì)的基礎設施建設，破除科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的機制障礙，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供創(chuàng)新的“活水之源”，形成可持續(xù)的發(fā)展模式。

能源領域新型基礎設施建設 存“五大關鍵問題”

一是新型基礎設施建設能否充分調(diào)動全社會創(chuàng)新活力。能源系統(tǒng)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的根基和動力，長期以來有著專業(yè)性強、壁壘高的特點，也因此在數(shù)字經(jīng)濟大力發(fā)展的今天，存在著轉(zhuǎn)型進度緩慢、創(chuàng)新活力不足等問題。新型基礎設施能否成為能源系統(tǒng)創(chuàng)新發(fā)展的突破口，關鍵看能否激發(fā)能源領域人才和團隊的創(chuàng)新活力，能否高效解決能源系統(tǒng)發(fā)展的實際問題，能否發(fā)揮能源轉(zhuǎn)型在社會生產(chǎn)生活發(fā)展中的保障、支撐甚至引領作用。充分利用能源系統(tǒng)的網(wǎng)絡特性，廣泛鏈接用戶和能源系統(tǒng)的上下游主體，將創(chuàng)新意識貫穿生產(chǎn)消費全鏈條，激發(fā)用戶主動參與需求創(chuàng)造工作，進而帶動其他相關產(chǎn)業(yè)進一步優(yōu)化升級。

二是新型基礎設施建設能否推動能源系統(tǒng)資源與社會資源協(xié)同。資源共享復用已經(jīng)成為當前經(jīng)濟發(fā)展的主要形態(tài)，社會對能源系統(tǒng)的資源開放呼聲也越來越高。新型基礎設施建設能否成為推動資源開放共享的重要突破，關鍵在于能否推動能源系統(tǒng)高質(zhì)量的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是否能夠有效發(fā)揮市場在資源配置中的作用，是否能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)、知識等生產(chǎn)要素高效流動。能源系統(tǒng)通過加強能源基礎設施和新型基礎設施的融合協(xié)作，創(chuàng)新合作模式，提供網(wǎng)絡化、一體化的公共服務。

三是新型基礎設施建設能否助力現(xiàn)代能源體系建設。當前清潔能源發(fā)展、分布式能源接入、用戶側(cè)資源有效互動的需求正在進一步刺激傳統(tǒng)能源系統(tǒng)進行功能完善和角色轉(zhuǎn)型。新型基礎設施促進清潔低碳、安全高效能源體系建設，關鍵在于是否能夠進一步優(yōu)化能源的生產(chǎn)消費關系，提高系統(tǒng)運行效率；是否能夠充分利用社會中的柔性資源，實現(xiàn)與大能源系統(tǒng)的靈活互動；是否能夠建立合理的市場機制，創(chuàng)造有利于清潔能源發(fā)展的科學有序的市場環(huán)境。新型基礎設施對現(xiàn)代能源體系建設是技術賦能，更是思維賦能，是優(yōu)化能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型路徑的加速器和方向標。

四是新型基礎設施建設是否能夠帶動能源產(chǎn)業(yè)在更大的視野下尋求更廣泛的合作。能源產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)多、鏈條長，新型基礎設施建設在基礎材料、基礎工藝、基礎技術上，增加基礎軟件的關鍵內(nèi)容，實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)基礎能力高級化，將進一步推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展。新型基礎設施建設推動能源產(chǎn)業(yè)以國際化視野參與全球競爭，關鍵在于是否能夠用先進科學技術和組織方式來改造傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈，是否能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的高端鏈接能力、自主可控能力，是否能夠以較強的產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性實現(xiàn)在全球市場的領先水平。能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展要和國家能源安全戰(zhàn)略緊密結(jié)合，同時也要探索參與全球能源治理的有效形式。

五是新型基礎設施建設是否能夠促進能源均等化發(fā)展。能源始終發(fā)揮著民生保障的“公共設施”責任，承擔著實現(xiàn)能源均等化服務、讓人民共享發(fā)展成果的重要使命。新型基礎設施建設發(fā)揮普惠性價值，關鍵在于是否能夠結(jié)合地區(qū)實際需求制定因地制宜發(fā)展規(guī)劃，是否能夠解決當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活實際問題，是否能夠形成聯(lián)通共建的有效形式。需要發(fā)揮新型基礎設施乘數(shù)效應，有效改善由于地域、經(jīng)濟水平、人口密度等因素導致的服務成本高、服務保障不充分等問題，打通能源民生服務“最后一公里”，讓處于不同發(fā)展水平的地區(qū)和人民能夠共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的紅利。

新型基礎設施建設 助推能源數(shù)字經(jīng)濟

首先，新型基礎設施建設是推動完善要素市場，探索能源數(shù)據(jù)要素市場化配置的有效方式。結(jié)合近日出臺的《關于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，數(shù)據(jù)作為重要的基礎要素，將進一步實現(xiàn)開放共享，發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值。以能源數(shù)字經(jīng)濟市場運行視角，構(gòu)建能源數(shù)據(jù)資產(chǎn)運作模式，將數(shù)據(jù)價值的發(fā)揮，從企業(yè)內(nèi)部，向社會各行業(yè)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。一是明確能源數(shù)據(jù)要素市場建設的關鍵環(huán)節(jié)，對市場主體的類型、關聯(lián)關系、合作形態(tài)進行研究，建立能源市場中數(shù)據(jù)要素的作用發(fā)揮的有效模式。二是從能源的商品屬性和能源企業(yè)公共事業(yè)屬性出發(fā)，建立能源數(shù)據(jù)要素市場的運行規(guī)則、數(shù)據(jù)資產(chǎn)的定價方式，明確不同場景下、不同區(qū)域能源數(shù)據(jù)市場的交易形式。三是發(fā)揮先進技術在生產(chǎn)關系重塑和體制機制方面的突破作用，進一步建立數(shù)據(jù)確權(quán)、隱私保護、系統(tǒng)信息安全防護等方面的有效模式。

其次，新型基礎設施建設是建立能源數(shù)字經(jīng)濟衡量的有效方法。新型基礎設施建設將對傳統(tǒng)的生產(chǎn)關系產(chǎn)生較大影響，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程加速，同時數(shù)據(jù)價值發(fā)揮的方式也將愈加多元?；谀茉磾?shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)性、整體性的認識方法，以提高全要素生產(chǎn)率為目標，把握新的能源安全發(fā)展形勢下，能源形態(tài)、用能主體、市場模式所發(fā)生的變化，構(gòu)建能源數(shù)字經(jīng)濟的評估體系。同時考慮新型基礎設施對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)關系、加速企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程、重構(gòu)能源經(jīng)濟商業(yè)模式的影響，動態(tài)評估能源數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展成效。

因此，建議加速構(gòu)建并持續(xù)迭代新型基礎設施在能源數(shù)字經(jīng)濟的應用場景。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新型基礎設施，將對傳統(tǒng)能源工業(yè)體系的生產(chǎn)模式和服務邊界產(chǎn)生顛覆。但是目前來看新一代信息技術在能源系統(tǒng)的應用，仍離不開傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)思維，場景應用的經(jīng)濟價值、社會價值仍不明確。需要深度挖掘產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、民生服務、社會協(xié)同等方面的典型應用。一是把握能源系統(tǒng)在推進社會治理中的薄弱點和著力點，結(jié)合新型基礎設施建設優(yōu)勢和特點，以大數(shù)據(jù)應用、5G通信網(wǎng)絡設計等為切入點，發(fā)揮能源網(wǎng)絡在促進社會治理智能化、精細化、協(xié)同化方面的作用。二是以能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)構(gòu)建為基礎，形成能源企業(yè)和外部企業(yè)之間多樣化的合作模式。探索以混合所有制形式推動能源數(shù)字經(jīng)濟在商業(yè)模式、經(jīng)濟評估、市場推廣、產(chǎn)品設計等方面加速補短板。三是評估場景的應用成效和市場反饋，及時進行調(diào)整，在迭代更新中更加深入地把握用戶需求，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

(作者均供職于國網(wǎng)能源研究院能源數(shù)字經(jīng)濟研究所)