油氣管網(wǎng)設施公平開放 加快市場多元競爭

　　近日，國家能源局組織編制的《關于加強油氣管網(wǎng)設施公平開放相關信息公開工作的通知(征求意見稿)》和《關于加強油氣管網(wǎng)設施公平開放相關信息報送工作的通知(征求意見稿)》向社會公開征求意見，征求意見時間截止8月2日。

　　此次發(fā)布的通知在公開內容、公開要求、監(jiān)管措施方面均遠勝以往，堪稱史上*嚴。

　　具體來看，油氣管網(wǎng)設施公平開放相關信息的公開主體是應當向用戶公平開放的原油、成品油、天然氣管道，LNG接收站和地下儲氣庫等油氣管網(wǎng)設施的運營企業(yè)。

　　公開內容為國家及地方相關政策文件，企業(yè)制定的相關制度文件，油氣管網(wǎng)設施運營企業(yè)基本情況，油氣管網(wǎng)設施基礎信息，油氣管網(wǎng)設施剩余能力、服務條件、技術標準、價格標準、申請和受理流程、保密要求，油氣管網(wǎng)設施服務信息及用戶合理要求的與油氣管網(wǎng)設施開放相關的信息。

　　具體公開要求方面，油氣管網(wǎng)設施運營企業(yè)應當保證公開信息的及時性、準確性和完整性，并及時更新變化的信息。油氣管網(wǎng)設施運營企業(yè)應當保存近3年的全部歷史記錄。此外，油氣管網(wǎng)設施開放申請受理結束后應及時公布受理結果。無論是采用集中受理方式還是采用分散受理方式的，均嚴格規(guī)定于5個工作日之后將受理結果在國家能源局指定的信息平臺進行公開。

　　據(jù)了解，這并不是國家能源局第一次發(fā)布有關油氣管網(wǎng)設施信息公開的通知。2016年9月2日，《關于做好油氣管網(wǎng)設施開放相關信息公開工作的通知》正式發(fā)布。按照該通知要求，中石油、中石化和中國海油已在其官網(wǎng)正式公開旗下管網(wǎng)和接收站設施，但未透露管網(wǎng)剩余能力。但在此次的通知中，對于剩余能力的公開有著極為嚴格細致的規(guī)定。

　　此次《通知》規(guī)定，剩余能力方面，油氣管網(wǎng)設施運營企業(yè)應當于每年12月5日前公布下一自然年度各月油氣管網(wǎng)設施剩余能力，并于每月10日前更新本年度剩余各月度的油氣管網(wǎng)設施剩余能力。具備條件的，油氣管網(wǎng)管網(wǎng)設施運營企業(yè)應當實時公開油氣管網(wǎng)設施剩余能力。

　　在后續(xù)的公開范本中，管道剩余能力包括剩余能力、對應時段、區(qū)間，可接收或分輸油氣的站點等;LNG接收站剩余能力包括剩余能力、轉運方式、對應時段等;儲氣庫剩余能力包括剩余注、采氣能力、對應時段等。

　　業(yè)內普遍認為，此次出臺的《通知》，是對今年6月國家發(fā)改委等4部門印發(fā)的《油氣管網(wǎng)設施公平開放監(jiān)管辦法》的延伸。推動油氣管網(wǎng)設施公平開放，能更好地營造公平開放的制度環(huán)境，逐步破解制約公平開放的關鍵問題和實際困難，不斷提高油氣管網(wǎng)設施利用效率，加快油氣市場多元競爭，提升資源接續(xù)保障能力和集約輸送能力。