從時空分布 揭秘國內環(huán)保產業(yè)園的發(fā)展之道

　　前言

　　節(jié)能環(huán)保產業(yè)作為我國七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之首，近年來，隨著“大氣十條”和“水十條”的發(fā)布，“土十條”也將呼之欲出，熱度日益提升。當前我國各地方圍繞環(huán)保產業(yè)發(fā)展，開建環(huán)保產業(yè)園區(qū)勢頭如火如荼。本文試從國內環(huán)保產業(yè)園區(qū)的現狀和時空分布，來一窺近年來產業(yè)園的發(fā)展剪影，探尋國內環(huán)保產業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)律，以為接下來的發(fā)展提供參考依據和經驗教訓借鑒。

　　保產業(yè)園區(qū)的概念

　　產業(yè)園區(qū)是指國家或地區(qū)的政府通過行政或市場化等多種手段，劃出一塊區(qū)域，制定長期和短期發(fā)展規(guī)劃和政策，建設和完善適于工業(yè)企業(yè)進駐和發(fā)展的各種環(huán)境，聚集大量企業(yè)或產業(yè)，使之成為產業(yè)集約化程度高、產業(yè)特色鮮明、集群優(yōu)勢明顯、功能布局完整的現代化產業(yè)分工協(xié)作區(qū)和實施工業(yè)化的有效載體，包括各類高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、特色工業(yè)小區(qū)、技術示范區(qū)等。 具有 資源集聚、 企業(yè)孵化、技術滲透、示范帶動和外圍輻射五大功能。

　　環(huán)保產業(yè)園區(qū)，是環(huán)保產業(yè)的聚集區(qū)，也是環(huán)保技術產業(yè)化載體，即孵化平臺，是環(huán)保企業(yè)走向產業(yè)化道路集中區(qū)域。本文研究的環(huán)保產業(yè)園區(qū)包括以環(huán)保產業(yè)為主的高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、特色工業(yè)小區(qū)、技術示范區(qū)等，以及之前一部分國家環(huán)?？偩?現環(huán)保部)批準的環(huán)保產業(yè)基地。

　　國內環(huán)保產業(yè)園區(qū)概況

　　產業(yè)園區(qū)眾多，環(huán)保產業(yè)園的數量屈指可數

　　目前，由國務院批準的專業(yè)做環(huán)保產業(yè)所推動的國家經濟技術開發(fā)區(qū)和國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)為數不多，隨著十三五國家對環(huán)保領域重視程度的提升，有些園區(qū)開始創(chuàng)辦環(huán)保領域的產業(yè)園區(qū)作為經濟的轉型和新增長點。2000年以來，環(huán)?？偩?環(huán)保部先后批準了一批國家級環(huán)保產業(yè)園區(qū)和環(huán)保產業(yè)基地，現有高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)依托一定環(huán)保產業(yè)基礎所開發(fā)的園中園或獨立開發(fā)新的園區(qū)。此外，中節(jié)能先后在杭州、蘇州、無錫、昆山、嘉興、成都、上海等地投資建設了十幾個節(jié)能環(huán)保產業(yè)園區(qū)，使得環(huán)保領域的產業(yè)園區(qū)不斷豐富起來。

　　本研究盡可能選取最大限量的樣本，即據國內環(huán)保產業(yè)園的統(tǒng)計信息，但由于一部分園區(qū)經營不善、轉型或者未建成，最后能獲取信息的園區(qū)的數量是53個，其中有5個作國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的園中園是重復統(tǒng)計，實際園區(qū)數量是48個。如表1和表2所示。工信部調研的數據顯示，截止到2014年，我國已有6000多個產業(yè)園區(qū)，其中省級以上園區(qū)達1500多個。但是，眾多產業(yè)園區(qū)中，環(huán)保產業(yè)園的數量卻屈指可數。與之七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之首的地位和高度有所不符。國家經濟技術開發(fā)區(qū)僅有1家，南京江寧經濟開發(fā)區(qū)，2015年剛環(huán)保部批環(huán)保服務業(yè)試點。國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)共有7家，其中4家是園中園，僅有兩家是純粹環(huán)保產業(yè)領域的國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，分別是中國宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園和蘇州國家環(huán)保高新技術產業(yè)園。